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建科綜函[2015]23號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2015年工作要點(diǎn)印發(fā)你們，供工作中參考。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

2015年3月5日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2015年工作要點(diǎn)

2015年的建筑節(jié)能與科技工作，將按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化節(jié)能綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化及防治大氣污染的總體要求，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，根據(jù)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中心工作，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的支撐服務(wù)與引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與科技工作新發(fā)展新突破。

一、著力促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑新發(fā)展

（一）發(fā)布我國(guó)建筑能效提升工程路線圖，進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平。到2015年，北方采暖地區(qū)普遍執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)施75%的標(biāo)準(zhǔn)；南方地區(qū)探索實(shí)行比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)更高節(jié)能水平的標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗綠色建筑工程示范；做好新修訂《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作。完成“十二五”期間可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)示范、城市可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用和以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范驗(yàn)收。

（二）全面推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑，東中部地區(qū)有條件的地級(jí)城市政府投資的保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地城鎮(zhèn)新建建筑全面強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加大新修訂《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理方式改革；做好2015年度“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)審發(fā)布。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大既有建筑節(jié)能改造規(guī)模。2015年全年完成北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米；累計(jì)完成重點(diǎn)城市高耗能公共建筑節(jié)能改造1600萬平方米。建立健全大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。繼續(xù)做好省級(jí)能耗監(jiān)管平臺(tái)、節(jié)約型校園和醫(yī)院建設(shè)及驗(yàn)收，擴(kuò)大公共建筑節(jié)能改造范圍與規(guī)模。

（四）大力促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。出臺(tái)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》；組織研究《建筑工程綠色建材推廣應(yīng)用管理辦法》。發(fā)布外墻保溫材料等主要類別綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，建立全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)。選取典型地區(qū)和工程項(xiàng)目，開展綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和工程應(yīng)用試點(diǎn)示范。組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化適用技術(shù)研究，開展適用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范；鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑的積極推廣與應(yīng)用；支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

二、積極推進(jìn)科技管理改革和新技術(shù)推廣應(yīng)用

（一）積極推進(jìn)行業(yè)科技管理改革。按照國(guó)家科技體制改革要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技管理體系；完成行業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃并制定實(shí)施措施；繼續(xù)做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃實(shí)施，完成“十二五”已下達(dá)項(xiàng)目的課題驗(yàn)收，做好新立項(xiàng)項(xiàng)目的啟動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技發(fā)展的支持。印發(fā)2015年度部科技項(xiàng)目計(jì)劃；發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法，加大科技成果行業(yè)應(yīng)用推廣力度。

（二）做好國(guó)家重大科技專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，提高管理水平。結(jié)合“水十條”、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作，組織研究任務(wù)布局并編制“十三五”實(shí)施計(jì)劃，積極推進(jìn)水專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)工作；做好“十二五”到期課題驗(yàn)收和在研課題監(jiān)督評(píng)估；組織開展成果凝練、推廣宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。完成“高分城市精細(xì)化管理遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）”項(xiàng)目科研和建設(shè)任務(wù)、示范地信息產(chǎn)品生產(chǎn)和驗(yàn)證，為行業(yè)遙感數(shù)據(jù)處理和服務(wù)能力提升提供支撐。組織開展“高分城市精細(xì)化管理遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)（二期）”項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

（三）推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)取得新成效。組織實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃“智慧城鎮(zhèn)綜合管理技術(shù)集成與應(yīng)用示范”項(xiàng)目，為智慧城市試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。總結(jié)試點(diǎn)城市在城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化、城市網(wǎng)格化管理、城市市政公共設(shè)施智能化應(yīng)用等方面經(jīng)驗(yàn)，匯編典型案例集，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的交流培訓(xùn)和推廣。研究制定《深化拓展網(wǎng)格化管理，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)“多網(wǎng)格合一”在城市管理中的應(yīng)用。

三、充分發(fā)揮國(guó)際科技合作的示范引領(lǐng)作用

（一）強(qiáng)化超低能耗綠色建筑與建筑節(jié)能國(guó)際合作。繼續(xù)擴(kuò)大超低能耗綠色建筑國(guó)際技術(shù)合作和試點(diǎn)示范規(guī)模。鼓勵(lì)各地積極開展超低能耗綠色建筑國(guó)際合作，探索成片區(qū)大規(guī)模開展試點(diǎn)示范；總結(jié)已建成項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)超低能耗綠色建筑技術(shù)國(guó)際交流與培訓(xùn)。與丹麥合作探索開展產(chǎn)能建筑以及既有建筑高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能改造試點(diǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施好世界銀行／全球環(huán)境基金“中國(guó)城市建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目”以及能源基金會(huì)中國(guó)建筑節(jié)能項(xiàng)目。

（二）深化低碳生態(tài)城市國(guó)際合作。做好中美、中加、中德、中芬合作低碳生態(tài)試點(diǎn)城市落實(shí)，以及與瑞典合作的“生態(tài)城市發(fā)展后評(píng)估項(xiàng)目”，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)成效；執(zhí)行好中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目，啟動(dòng)中歐低碳生態(tài)城市交流平臺(tái)，明確試點(diǎn)城市工作內(nèi)容。組織好世界銀行/全球環(huán)境基金“低碳宜居城市形態(tài)研究”，積極爭(zhēng)取全球環(huán)境基金六期“城市可持續(xù)發(fā)展綜合試點(diǎn)項(xiàng)目”。

（三）推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織編制城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，開展城市適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)，組織城市適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研究，舉辦城市適應(yīng)氣候變化國(guó)際研討會(huì)。開展建筑領(lǐng)域碳交易機(jī)制相關(guān)研究。做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳工作。

四、積極籌備開好全國(guó)建筑節(jié)能工作推進(jìn)會(huì)

結(jié)合國(guó)家“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，通過會(huì)議明確未來一個(gè)時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑以及推進(jìn)措施；部署近期重點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃，提出更加明確政策措施要求，著力解決發(fā)展中存在的突出問題；總結(jié)交流各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。